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丁希滨在山东省老年人公益维权服务 经验交流会上的讲话

作者: 日期:2016年07月11日

在山东省老年人公益维权服务

经验交流会上的讲话

丁希滨

(2016年6月2日)

 

各位领导、同志们:

全国老龄办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部通报表彰了“全国老年法律维权工作先进集体”,刚才,我们为我省荣获全国老年法律维权工作先进集体的14个单位颁发了奖牌,6个获奖单位代表介绍了经验,省法院等五部门领导分别作了重要讲话。首先,我代表省老龄办向受表彰的单位表示热烈的祝贺,向省有关部门对全省老龄工作的高度重视和大力支持表示衷心的感谢。下面,我谈三点意见。

一、深化认识,增强做好新形势下老年人权益保障工作的责任感、紧迫感、使命感

(一)站在“两个事关”的高度,深刻认识依法保障老年人合法权益的深远意义。去年10月,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志就我国应对人口老龄化、发展老龄事业做出重要批示。今年5月27日,中共中央政治局举行第三十二次集体学习,习近平总书记在主持学习时发表了重要讲话。他强调,人口老龄化是世界性问题,对人类社会产生的影响是深刻持久的。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一,老年人口数量最多,老龄化速度最快,应对人口老龄化任务最重。满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题,事关国家发展全局,事关百姓福祉,需要我们下大气力来应对。要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念,着力完善老龄政策制度,着力发展养老服务业和老龄产业,着力健全老龄工作体制机制。要完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制,形成老龄工作大格局。要保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。要健全社会参与机制,发挥有关社会组织作用,发展为老志愿服务和慈善事业。习近平总书记的重要讲话从全局和战略高度深刻阐述了有效应对我国人口老龄化的重要意义、工作方针、工作重点和目标要求,体现了党中央、国务院对老龄工作的高度重视,体现了对亿万老年人的深切关怀,是我国积极应对人口老龄化的总要求、总纲领,是发展老龄事业、加强老龄工作的行动指南和动员令。我省是全国老年人口最多的省份,到2015年底,全省老年人口达到1890万人,占总人口的19.23%。与全国一样,我省是未富先老、未备先老,有效应对人口老龄化的各方面的准备不足,人口老龄化挑战与经济转轨、社会转型并存,老年人利益多元化、诉求多样化问题凸显,依法保障老年人合法权益的形势日益严峻、任务日益艰巨。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神,做好应对人口老龄化的思想准备。

(二)站在全面依法治国的高度,深刻认识依法保障老年人合法权益的重要意义。努力让广大老年人共享经济社会发展成果,及时有效保护每位老年人的合法权益不受侵害,既是社会文明进步的重要标志,也是依法治国、维护社会公平正义的必然要求。2012年12月28日,全国人大修订通过了《中华人民共和国老年人权益保障法》,从家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展等方面,对保障老年人合法权益、发展老龄事业做出了明确的规定。2014年9月26日,我省在全国率先修订通过了省级老年人权益保障条例。《条例》实施一年多来,取得了良好的社会效果。我们要从依法治国、维护社会公平正义的高度,充分认识依法保障老年人合法权益的重要意义,认真贯彻落实“一法一条例”,依法推进老龄事业科学发展。

(三)站在全面建成小康社会的高度,深刻认识依法保障老年人合法权益的现实意义。老年人既是全面建成小康社会的参与者、建设者,更是全面建成小康社会的受益者、共享者。没有老年人的小康,就没有全社会的小康。依法保障老年人合法权益,首先是要保障老年人基于生存而享有的社会经济保障权利。近年来,省委、省政府及相关部门依据法定职责和社会经济发展水平,出台了很多关爱老年人的政策措施,从经济社会生活的方方面面保障老年人的权益,让广大老年人充分享受经济社会发展成果。我们要从全面建成小康社会的高度,充分认识依法保障老年人合法权益的重要意义,以高度负责的态度,把社会经济保障权利作为保障老年人合法权益的重点,解决老年群众最关心最直接最现实的利益问题,让老年群众得到看得见、摸得着的实惠,切实增加获得感、幸福感,让每位老年人同步进入小康社会。

二、倡树典型,认真总结推广近年来全省老年人公益维权服务的先进经验

近年来,全省各级各部门高度重视老年人权益保障工作,立足本职、开拓创新,努力为老年人提供更多更优质的公益维权服务,创造了许多新鲜的经验,涌现出了许多值得全社会学习的先进典型,此次受表彰的14个单位就是其中的杰出代表。

在工作中,各个部门、各个行业都结合自身职能和特点,创造性地开展了大量卓有成效的工作。如,老龄系统,将老年人权益保障法律法规赋予的组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作的职责具体化,通过老年人公益维权服务示范站创建、老年人权益保障工作考核、老年维权典型案例评选、老年普法维权大篷车进社区公益行动等,积极建立健全老年人权益保障的体制机制,创新老年人公益维权服务的平台。法院系统,充分发挥审判职能,开通老年维权绿色通道,设立老年人维权案件合议庭,公正高效地审判处理好各类涉老维权案件;加大司法救助力度,让老年人能打得起官司;注重把涉老案件审判工作向社会延伸,加强与相关部门联系,建立覆盖城乡的便民诉讼网络和“诉调对接”机制;积极开展涉老案件巡回审判,以案说法,审理一案、教育一片。检察院系统,充分发挥检察职能作用,对侵犯老年人权益的犯罪案件,积极协助办案部门启动快速办理机制,做到优先受理、优先审查、优先救助;采取设立专门的老年人维权服务窗口、设置远程视频接待室、发放“老年人维权联络卡”、建立老年人维权联络站、设置“老年人诉求信箱”等方式,为老年人表达诉求、争取赔偿、参与刑事诉讼等提供便利和支持;开展行政执法监督,依法维护老年人合法权益。公安系统,在组织上强化领导,建立了由分管厅长任组长,治安、经侦、法制、网安、宣传、信访、刑侦、组侦、交管等部门有关负责同志为成员的全省公安机关老年人法律维权工作领导小组;在警务上整合资源,积极在派出所、社区警务室、刑警大队、交警大队、巡警警务工作站中开展创建“老年人维权岗”活动,在110报警服务台设立老年人维权服务中心,向社会公布老年人维权电话;在安全防范上重点倾斜,针对老年人占多数的“空巢村”,开展24小时大密度巡防,将辖区老年公寓、农村敬老院等作为重点关注单位,组织人员定期走访,指导做好安全防范工作。民政系统,从老人需求出发,从健全规章制度入手,加大基础设施投入,改善服务条件,增强服务能力,拓展服务功能,不断提升人员综合素质,不断提高服务质量和水平,通过规范化、标准化、法制化、专业化的管理和服务,保障老年人的合法权益全面落实。司法系统,通过开展多层次、多形式的老年人法律宣传活动,强化全社会依法维护老年人合法权益的意识;通过开辟老年人维权“绿色通道”、构建法律服务网络、搭建全方位老年人普法维权服务平台,保障老年人能够得到及时周到的法律服务和法律援助。

总之,各部门、各行业、各单位通过积极指导,创造了结合业务职能、注重机制建设、以老年人为本、示范意义突出的经验。各部门、各行业、各系统有一个共同的特点,就是大力弘扬中华民族尊老敬老传统美德,热心社会公益事业,立足本职,积极开展老年公益维权服务。希望各系统对所属的典型经验再做进一步的梳理,并加强宣传,推动本系统的老年人权益保障工作再上新台阶。

三、着眼实效,推动全省老年人权益保障工作深入开展

(一)分类指导,深入扎实开展好“山东省老年人公益维权服务示范站”创建工作。法院、检察院、公安、民政、司法、老龄系统是与老年人权益保障关系最密切、最直接的部门,在依法保障老年人合法权益方面肩负的责任重大。我省老年人公益维权服务示范站创建工作开展比较早也比较扎实,有力地推动了全省老年人权益保障工作,赢得了全社会特别是广大老年人的充分肯定。我们要结合本部门、本系统的职责,充分发挥对所属示范站的领导和指导作用,努力使这项工作继续走在全国前列。

(二)加强监督,科学稳妥建立健全老年人权益保障工作考评机制。去年,省综治办将老年人公益维权服务示范站创建列入了全省综治工作考核体系,充分体现了省委、省政府和省综治办对这项工作的高度重视。为了进一步强化各级党委、政府和有关部门依法保障老年人合法权益、依法推进老龄事业的责任意识,经与省综治办协调,我们正在完善这项工作,近期已开始调研,听取方方面面的意见。我们要以习近平总书记重要讲话精神为指导,在“党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协调联动”的大老龄工作框架内,充分发挥考核的导向和杠杆作用,通过科学考核,加大老年人权益保障工作力度,促进老龄事业与经济社会协调发展。

(三)创新平台,积极有效推动全社会参与老年人权益保障工作。按照习近平总书记提出的“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合”的要求,积极创新全社会参与老年人权益保障工作的平台。一是创新宣传平台。通过强有力的宣传强化全社会依法维护老年人合法权益的意识,是做好老年人权益保障工作的重要基础。通过典型案例评选宣传,强化全社会依法维护老年人合法权益的意识。二是创新服务平台。通过多种形式的老年普法维权公益服务活动,带动全省老年普法维权公益活动深入开展。要利用各类服务组织,在重要节日、重要领域为老年人开展全方位的维权服务。

同志们,做好老年人权益保障工作是学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的实际行动,我们要以全国老年法律维权工作先进集体为榜样,依法履职尽责,进一步健全机制、完善网络、创新平台、丰富内容,依法保障老年人合法权益,努力使全省老年人在全生命周期都有安全感、获得感!