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市老龄办关于建立健全政务公开工作若干制度的通知

作者: 日期:2016年10月24日

 

    

      市老龄办关于建立健全政务公开

         工作若干制度的通知

  

机关各科室:

     为了不断提高市老龄办政务信息工作水平,现结合工作实际,将建立健全的主动公开和依申请公开等若干制度印发给你们,请认真贯彻执行。    

                     

                       滨州市老龄工作委员会                             二〇一五年七月二十日      

             

 

                 政务公开工作制度       

     为推进我办依法行政和改进行政机关服务职能,密切群众,充分尊重人民群众的知情权与监督权,促进机关转变职能,建立办事高效、运转协调、行为规范的工作机制、制订本制度。   

一、政务公开的原则   对运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项,只要不属于党的国家机密,都要向群众公开。   

二、政务公开的形式   1、 网上公开   2、 公告栏   政务公开的形式既要从实际出发,让广大群众看得见,又要摸得着,使之有一个客观判断标准,便于群众和社会的监督。   三、政务公开内容   政务公开内容是政务公开的核心和灵魂。在公开内容上必须要实事求是,以政务公开的真实性和公开性取信开民。   1、 对外公开内容   (1)公开本委机构设置、管理权限和主要职责以及与之相关的政策、法规、规定。   (2)公开需要群众清楚、明白的有关事项和群众关注的热点问题。   (3)公开办事制度、工作纪律、步骤、依据服务对象需具备的条件和应提供的材料以及办事过程容易引发矛盾和滋生腐败问题的环节和事项。   (4)公开办事的法律法规和政策依据,行为规范和操作标准以及涉及群众切身利益的办事程序和办事结果。   (5)公开社会承诺及政务公开的监督机构及制度。   2、 对内公开内容   (1)公开干部选拔任免、晋职晋级、考核奖惩、福利待遇等方面的政策、制度、程序及结果。   (2)公开办公用品购置(包括车辆、电脑等购置)情况。   (3)公开各项内部管理制度。   (4)公开对重大决策征求意见的情况。   (5)公开职工关心的其他热点问题。   四、各科室按公开的原则、内容规定,认真拟定本部门政务公开的事项,不得避实就虚,隐匿应公开的重要事项;政务公开成效,列入年度考核内容和提拔任用的考核内容。   五、建立健全政务公开领导机构和工作机构,各科室务必坚持解放思想,转变观念,从立党为公,执政为民的高度去认识和把握实施政务公开制度的必要性和紧迫性,严肃认真地组织实施。          

           政务信息主动公开和依申请公开制度     

     第一条 为规范政府信息公开工作,保障公民、法人和其他组织的知情权,推进依法行政,依据有关法律、法规和规章的规定,结合本机关实际情况,制定本制度。     第二条 本机关政府信息,除下列情形外,都应当予以公开:     (一)属于国家秘密的;     (二)属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的;     (三)属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的;     (四)正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规另有规定的除外;     (五)与执法有关,公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的;     (六)法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。      有前款第(二)项、第(三)项规定情形的信息,有关单位和个人同意公开的,可以公开。      第三条 应当予以公开的政府信息包括应当主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息。      第四条 对下列政府信息,本机关应当主动向社会公开:     (一)关于经济社会发展的规划及重大决策等;     (二)本机关发布的与群众利益关系密切的规范性文件、政策及措施;     (三)本机关机构设置、职责权限及办事指南;     (四)公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况;     (五)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书的示范文本等;     (六)行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据;     (七)法律、法规、规章规定需要公开的其他政府信息。     第五条 对属于主动公开的政府信息,应当于信息生成之日起10个工作日内公开。     第六条 对主动公开的政府信息,应当在市政府信息公开网进行公开,同时可以根据需要,通过政府公报、报刊、广播、电视、新闻发布会或者其他便于公众及时准确获取信息的形式予以公开。     第七条 除应当主动公开以外的其他应当予以公开的政府信息,属于依申请公开的信息。 第八条公民、法人和其他组织依法享有要求公开政府信息、获取政府信息的权利。政府信息生成后的时间超出档案法律、法规规定的档案移交年限的,公民、法人和其他组织应当到相应的档案馆查找有关政府信息。    第九条向本机关申请公开政府信息的,可以采用信函、传真、电子邮件等形式提出申请。采用上述方式确有困难的,可以采用当面口头形式提出申请。     获取政府信息的申请应当包括申请人的姓名或者名称、身份证明、地址、联系方式以及所需政府信息内容的描述等。     第十条 本机关收到申请后应当及时登记,并根据下列情形给予答复或者提供信息:    (一)属于已主动公开的,应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径;    (二)属于主动公开范围但尚未主动公开的,应当及时向申请人提供其所需政府信息;    (三)属于依申请公开范围的,应当向申请人提供其所需政府信息;    (四)属于不予公开范围的,应当告知申请人;    (五)不属于本机关掌握的政府信息,应当告知申请人,能够确定该信息拥有机关的,应当告知申请人该机关的名称或者联系方式;    (六)申请公开的政府信息不存在的,应当告知申请人;    (七)申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。     第十一条 对要求公开政府信息的申请,可以当场答复或者提供的,应当当场答复或者提供政府信息;不能当场答复或者提供的,应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复或者提供政府信息。     因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的,经本机关负责政府信息公开的机构的负责人同意,可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长,并书面告知申请人,延长期限最长不超过15个工作日。     因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的,期限中止,障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复,应当及时书面通知申请人。     第十二条 本机关依申请提供政府信息的,必要时可以安排适当的时间和场所,供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求,本机关可以提供打印、复制等服务。     申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的,本机关应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的,可以选择以符合该政府部门信息特点的形式提供。     第十三条 本机关编制和公开政府信息公开目录。政府信息目录包括公开的事项、期限和形式等。     公开的事项、期限或者形式发生变化的,本机关应当自发生变化之日起10个工作日内对政府信息目录进行调整和更新。     第十四条 对尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息,由承办人员提出具体意见交本机关主管领导人审核批准后,可依照保密法律、法规规定的期限和程序,暂缓公开。     暂缓公开的政府信息,在性质或者密级确定后,按照本规定处理。     第十五条 本机关设立政府公开领导小组,下设办公室。本机关各业务科室应当根据职责分工,做好相应的政府信息公开工作。对在行政管理活动中制作、形成、获得或者掌握的应当予以公开的政府信息,应当经审核后,按照本规定予以公开。     第十六条 本机关实行政府公开考核评议制度和责任追究制度,对不依法公开政府信息的责任人,依法追究行政责任。     第十七条 本规定由本机关政务公开领导小组办公室解释。     第十八条 本制度自印发之日起施行。

                   政务公开听证制度      

    为了保证在行政处罚过程中真正实现“以事实为依据,以法律为准绳”,保护受处罚人正当的合法的权益,运用完整科学的处罚程序来规范行政处罚权,保护受处罚人运用程序权利对抗行政机关违法滥用行政处罚权。我委特制定政务公开听证制度。   一、行政主体根据调查取证的材料,如果将对行政客体做出吊销营业执照,责令停产停业等涉及企业法人生存的行政处罚时,应告知当事人有要求举行听证的权利。   二、当事人要求听证的,行政机关应当依法组织听证。   三、听证程序根据《行政处罚》第42条规定,按照以下程序:   (一)听证提出;   (二)听证通知;   (三)举行听证会;   (四)制作听证笔录。   四、行政机关经过听证之后,视情节轻重及具体情况做出相应处罚决定。     

          公文信息公开属性审查制度   

     为保障及时、准确地发布公文类政府信息,根据《国家行政机关公文处理办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关规定,制定本制度。 一、本制度所称的公文,是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令(令)、决定、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。 二、 公文类信息公开工作应遵循依法、及时、准确、高效的原则,在公文产生的过程中同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。属于主动公开的,应当及时通过市政府信息公开网或以其他适当的方式发布。 三、公文的草拟部门在完成公文草拟的同时,应当根据公文的内容,对照《条例》及有关规定的要求,在发文单上注明其属性。属于不予公开的,应注明不予公开的理由。 四、经信委政府信息公开审核机构负责管理、协调本机关公文类信息公开的审核工作。 五、经信委政府信息公开审核机构在审核公文时,应当依据有关法律、法规和制度规定,审核草拟部门所确定的属性是否准确,免予公开的理由是否充分。认为草拟部门确定的属性不符合《条例》及有关规定的要求,可以商请草拟部门重新确定属性;协商不一致的,可以提出审核意见,由公文签发人确定。 六、 公文签发人在签发公文时,有权最终确定该公文类信息的公开属性。 七、联合发文的,由草拟部门与联合发文机关协商确定该公文类信息的公开属性。公文签发后,主办机关应当将所定属性反馈给其他联合发文机关。 八、公文签发后,政府信息公开审核机构应当按照其属性,将主动公开、依申请公开的信息编入政府信息公开目录,不予公开的信息要登记备案。属于主动公开的,政府信息公开工作机构可以直接将该信息通过本机关的政府信息公开网站或者以适当的方式全文发布。 九、 本办法自印发之日起施行。

 

         政务公开信息目录管理和备案制度   

     一、信息目录从编制规范和可操作性上考虑,结构设计应有一定的稳定性,不宜经常在分类上有较大的变动。目录更新,原则上自新增信息发布之日起30日内完成。 二、编制目录既要注意上、下级机关以及横向机关之间的关系,又要从方便公众查阅需求出发,除与经济、社会管理和公共服务相关的政府公开信息应编入政府信息目录外,对属于本部门业务范围,但非本部门形成或发布的文件应尽量编入目录,以方便公民、法人和其它组织查阅,但对编入目录的相关文件要对发布机构和相关责任做出说明。 三、信息目录的编制应在方便查询的前提下尽量减少重复和交叉。 四、信息目录的编制应尽量考虑检索体系的完整和统一。 五、信息目录编制与更新要进行严格地备案管理,由委政务公开办公室负责。            政务公开工作责任追究制度     实行行政“一把手”负责制,分管领导具体抓。“一把手”负总责,各科室对分管领导负责,各科室、干部对主任、科长负责。 一、政务公开必须严格按程序实施,每项政务公开内容公开前,公开单位应先将拟公开内容提交委政务公开工作领导小组讨论通过,再送交审查小组审核,并经政务公开工作领导小组和审查小组同意后,予以公布。公布后,要注意收集群众意见和反映,对群众意见教多的、反响教大的问题,要认真研究,需改进的,要及时改进,并公布改进结果。    二、政务公开的内容,必须实事求是,按要求公开,如未按要求进行公开,引发腐败问题或政务公开中弄虚作假,隐瞒欺骗领导或上级,工作不力,群众反映强烈,对社会造成不良影响的,追究相关责任人的责任。    三、政务公开领导小组采取定期或不定期进行检查,及时研究分析政务公开工作中存在的问题。 四、责任追究制度。对各责任单位出现下列情况的,追究第一责任人及相关工作人员的责任。   1、不重视政务公开工作,互相推诿的。   2、未切实履行职责,导致政务公开工作不按时完成任务的。   3、不及时研究政务公开工作,解决群众反映的问题的。   4、因工作失职的。   5、因工作作风不良,工作不负责任,推诿扯皮等造成经济损失或不良社会影响的。   五、政务公开工作责任单位第一责任人及相关工作人员责任追究方式:   1、责令作出书面检查。   2、年度考核不得评为优秀等次。   3、若出现政务公开失职、渎职行为,则按有关党纪、政纪和法律法规严肃处理。   

    六、责任追究程序:根据责任追究方式,有纪检监察室调查核实,提出处理意见报党委讨论决定。